作者：楊金順
一、調(diào)研背景與目的
近年來，隨著國家教育政策的不斷調(diào)整和社會(huì)需求的日益增長，教育公平、質(zhì)量提升、教師隊(duì)伍建設(shè)等問題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。
新鄉(xiāng)市作為豫北地區(qū)的重要城市，其教育發(fā)展水平直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。
為全面掌握新鄉(xiāng)市教育現(xiàn)狀，傾聽群眾呼聲，優(yōu)化教育政策，2025年5月至6月，我們農(nóng)工黨在全市范圍內(nèi)開展教育領(lǐng)域社情民意調(diào)研。
本次調(diào)研采用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會(huì)、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，覆蓋全市12個(gè)縣（市、區(qū)）的公立及民辦學(xué)校、教師、學(xué)生家長、教育管理者等群體，共回收有效問卷1000余份，訪談教育工作者百余人，形成本報(bào)告。
二、調(diào)研方法與樣本概況
（一）調(diào)研方法
1.問卷調(diào)查：針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化問卷，涵蓋教育資源、教學(xué)質(zhì)量、教師待遇、政策滿意度等方面。
2，實(shí)地走訪：選取輝縣市、衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、原陽縣等典型區(qū)域，考察城鄉(xiāng)學(xué)校硬件設(shè)施、師資配備等情況。
3.座談會(huì)：組織教育管理者、校長、教師代表、家長代表進(jìn)行專題討論，收集深度意見。
4.大數(shù)據(jù)分析：結(jié)合新鄉(xiāng)市智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)，分析學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、課后服務(wù)參與率等指標(biāo)。
（二）樣本分布
群體 樣本量 占比
學(xué)生家長 600 60%
中小學(xué)教師 240 24%
教育管理者 100 10%
其他（學(xué)生、社會(huì)人士） 60 6%
三、主要調(diào)研結(jié)果
（一）教育資源分配不均，城鄉(xiāng)差距顯著
1.硬件設(shè)施差異大
城區(qū)學(xué)校100%配備多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，而農(nóng)村學(xué)校僅65%達(dá)標(biāo)，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校仍存在校舍老舊、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足問題。農(nóng)村學(xué)校40%的計(jì)算機(jī)設(shè)備使用年限超過5年，影響信息化教學(xué)開展。
2.師資力量不均衡
城區(qū)學(xué)校教師本科及以上學(xué)歷占比85%，農(nóng)村學(xué)校僅為55%。65%的農(nóng)村教師反映“職稱晉升難”，高級(jí)職稱教師比例不足10%，遠(yuǎn)低于城區(qū)（25%）。
3.“大班額”問題有所緩解，但未徹底解決
2020年新鄉(xiāng)市小學(xué)平均班額58人，2025年降至45人，但部分熱點(diǎn)學(xué)校（如新鄉(xiāng)市一中、十中）仍存在55人以上的班級(jí)。
（二）教育質(zhì)量與“雙減”政策實(shí)施情況
1.教學(xué)質(zhì)量總體滿意，但課外培訓(xùn)需求仍高
65%的家長對(duì)公立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量表示滿意，但52%的初中生仍參加課外培訓(xùn)，主要集中于數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科。家長普遍希望學(xué)校加強(qiáng)創(chuàng)新教育（如編程、機(jī)器人）和心理健康輔導(dǎo)。
2.“雙減”政策落實(shí)成效與挑戰(zhàn)
課后服務(wù)覆蓋率100%，但70%的學(xué)校以“作業(yè)輔導(dǎo)”為主，缺乏特色課程。30%的家長反映非學(xué)科類培訓(xùn)（如藝術(shù)、體育）收費(fèi)過高，監(jiān)管力度不足。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)問題突出
1.編制與待遇問題
農(nóng)村教師缺編約800人，代課教師占比20%，且工資低于在編教師30%。45%的教師認(rèn)為工作壓力大，主要源于考核指標(biāo)多、非教學(xué)任務(wù)繁重。
2.培訓(xùn)需求迫切
90%的教師希望增加人工智能教學(xué)、心理健康教育、新課標(biāo)培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。
（四）熱點(diǎn)民生訴求
1.學(xué)前教育“入園難、入園貴”
公辦幼兒園學(xué)位僅占48%，民辦園平均月收費(fèi)1200元，部分家庭負(fù)擔(dān)較重。家長呼吁增加普惠性幼兒園，并規(guī)范民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.中招政策公平性爭議
現(xiàn)行“分配生制度”下，薄弱初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)較少，部分家長認(rèn)為政策應(yīng)向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜。
四、問題成因分析
1.財(cái)政投入不均衡：農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)占比不足30%，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)滯后。
2.政策執(zhí)行存在差異：部分學(xué)?！半p減”落實(shí)流于形式，課后服務(wù)質(zhì)量參差不齊。
3.教師激勵(lì)機(jī)制不足：職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)僵化，農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展受限。
4.監(jiān)管體系待完善：民辦教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容等缺乏有效規(guī)范。
五、對(duì)策建議
（一）優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡
1.加大農(nóng)村教育投入：設(shè)立專項(xiàng)基金，3年內(nèi)完成農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造。
2.推動(dòng)“集團(tuán)化辦學(xué)”：鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)校與薄弱校結(jié)對(duì)，共享師資和課程資源。
（二）深化“雙減”改革，提升教育質(zhì)量
1.豐富課后服務(wù)內(nèi)容：引入社會(huì)機(jī)構(gòu)開設(shè)科創(chuàng)、非遺等特色課程。
2.加強(qiáng)非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管：制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查隱形違規(guī)補(bǔ)課。
（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
1.提高農(nóng)村教師待遇：試點(diǎn)“同工同酬”，增加鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼。
2.優(yōu)化職稱評(píng)審：簡化農(nóng)村教師晉升條件，單列高級(jí)職稱名額。
（四）回應(yīng)民生關(guān)切，完善政策配套
1.擴(kuò)增普惠性幼兒園：2026年前新增公辦園，規(guī)范民辦園收費(fèi)。
2.調(diào)整中招政策：分配生名額向農(nóng)村初中傾斜10%，促進(jìn)教育公平。
六、結(jié)語
教育是民生之本，新鄉(xiāng)市需進(jìn)一步聚焦公平、質(zhì)量、減負(fù)三大核心問題，強(qiáng)化政策執(zhí)行，優(yōu)化資源配置，切實(shí)提升群眾教育獲得感。建議將教育民生工程納入政府績效考核，建立“民意反饋—政策優(yōu)化—監(jiān)督落實(shí)”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)新鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
參考：
新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)
平原晚報(bào)
新鄉(xiāng)市教育局
新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局
新鄉(xiāng)市教育統(tǒng)計(jì)年鑒
新鄉(xiāng)市教育科學(xué)研究所
責(zé)任編輯:王華
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